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1.中国水力资源概况
中国西部12个省(自治区、直辖市)水力资源约占全国总量的80%多特别是西南地区云、贵、川、渝、藏5个省(自治区、直辖市)就占2/3。
水力资源富集于金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、乌江、长江上游、南盘江、红水河、黄河上游、湘西、闽浙赣、东北、黄河北于流以及怒江等水电能源基地，其总装机容量约3亿kW，占全国技术可开发量的45.5%左右。特别是地处西部的金沙江中下游干流总装机规模近6000万kW，长江上游(宜宾至宜昌)干流超过3000万kW，雅砻江、大渡河、黄河上游、澜沧江、怒江的规模均超过2000万kW，乌江、南盘江红水河的规模均超过1000万kW。这些河水力资源集中，有利于实现流域梯级滚动开发，有利于建成大型的水电能源基地,有利于充分发挥水力资源的规模效益实施“西电东送”。
2.中国水力资源的地位和作用
中国常规能源(其中水力资源为可再生能源、按技术可开发量使用100年计算)的剩余可采总储量的构成为：原煤61.6%、水力35.4%、原油1.4%、天然气1.6%。水力资源仅次于煤炭，居十分重要的战略地位。从发电考虑，以水力资源的技术可开发量计，每年可替代1143亿吨原煤，100年就可替代原煤143亿吨。因此,开发水力资源发展水电，是我国调整能源结构、发展低碳能源、节能减排、保护生态的有效途径。
水电工程除发电效益外,还具有防洪、灌溉、供水、航运、旅游等综合利用效益。
伴随着水电的发展，我国水电工程勘察设计和施工技术、大型水轮发电机组制造、远距离输电技术等已居世界先进水平。开发西部丰富的水力资源是西部大开发的重要组成部分，实施“西电东送”有利于我国能源资源的优化配置及西部地区的经济发展。因此，水电建设对于我国经济社会的可持续发展具有重要的作用。
根据最新统计，中国水能资源可开发装机容量约6.6亿kw，年发电量约3万亿kWh，经过多年的发展，我国水电装机容量和年发电量已突破3亿kW和1万亿kWh，分别占全国的20.9%和19. 4%。我国水电开发程度为37%(按发电量计算)，与发达国家相比仍有较大差距。到2050年我国剩余水能资源技术可开发量仍有3.6亿kW，年发电量1.9亿kWh，分别占可开发总量的55%和63%。
3.中国水电发展面临的形势
3.1水电建设任务更加艰巨
水电在实现非化石能源发展目标中起着举足轻重的作用，根据《水电发展“十三五”规划(2016—2020) 》，要实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，水电的比重须达到8%以上，常规水电发展目标要达到3.5亿kW，相应“十二五”“十三五”常规水电新增规模分别达到0.67亿kW、0.9亿kW。“十二五”期间我国水电开工规模为1.2亿kW，年均开工2400万kW，是我国水电发展5年规划历史上开工规模最大、开工数量最多的5年。由于水电建设周期长，加之受前期工作滞后、建设难度加大等影响，开发建设存在诸多不确定因素，水电建设时间紧、任务艰巨。
3.2移民安置工作难度增大
移民工作是目前水电建设的最大难点，面临一系列问题，推进十分困难。随着西南水电的逐步开发，新建水电主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和黄河上游地区。这些地区山高坡陡、耕地匮乏、生态脆弱、安置容量有限，加之少数民族移民比重大，移民安置难度增加，移民安置方式亟待创新和规范。同时，随着经济社会的发展，移民群众搬迁安置和地方发展期望值不断提高，国务院第471号令确定的“三原”原则等时有突破，复杂利益格局导致部分库区存在抢修抢建现象，对移民工作也提出了新的要求，做好移民工作已成为水电建设最重要的任务。
3.3生态保护制约明显
保护流域生态是建设生态文明的重要内容，目前水电开发进一步强化了环境保护的理念，在规划、设计、施工、运行各环节，政府部门、项目业主、工程设计施工单位等都十分重视环境保护，水电开发做到与生态环境和谐共融。此外，水电作为清洁可再生能源，可在一定程度上替代煤炭、石油等化石燃料使用，对于减少CO及污染物排放，改善全国范围内的雾霾天气等都有着重要作用，环保效益巨大。
随着我国环境友好型社会的建设，水电开发生态环境保护要求越来越高，同时，受国际环境的影响，以及个别极端环保组织误导，水电的局部环境影响被片面夸大，水电的形象被部分舆论“妖魔化”，一定程度上误导了公众认识。加之缺乏科学系统的评判体系，近年来水电开发争议不断，已严重影响了河流水电规划和环境影响评价等前期工作及项目建设，环境保护问题已成为国家水电发展战略目标能否如期实现的重要制约因素。
3.4建设成本快速攀升
随着水电开发逐渐向西部推进，新建水电工程地理位置偏远，自然条件恶劣，地质条件复杂，基础设施落后，对外交通条件困难，工程勘察、 施工难度加大，水电工程直接建设成本将不断增加。同时随着社会经济发展和人们生活水平提高，耕地占用税等税费标准提升，征地移民投资大幅增加，生态环保投人不断加大，物价不断上涨等因素，水电开发成本急剧增加，将在一定程度上影响到水电的竞争力。
3.5体制机制亟待完善
完善的体制机制是水电行业健康发展的基本保障。随着经济体制和投资体制改革的不断深化，水电开发经历了从计划经济到市场经济、从政府投资到企业投资、从单主体到多元主体的变革， 外部环境发生了深刻变化。在水电快速发展过程中，现行水电建设管理体制机制难以完全适应水电健康发展的要求，行业管理相对薄弱，不同行政管理部门之间缺乏统一协调。诸如：部分交通、国土、自然保护区等专项规划与水电规划未能实现统筹；水电站发电、防洪、航运、生态等调度主管部门缺乏协调机制；项目核准过程各种行政审批事项过多，行业主管部门协调难度大。同时，水电设计施工企业一体化重组对行业技术管理的独立性和公正性产生潜在影响。为此，需要进一步完善行政管理体制、深化体制改革，为水电进一步发展提供机制保障。
3.6法规建设有待加强
完善的政策法规体系是水电健康可持续发展的有力保障。我国当前水电法规体系基本建成，但某些法规和标准规程仍然难以适应水电快速发展的要求。亟须出台综合性的水电开发管理条例对水电发展进行宏观指导；现行的移民安置法规还需进一步出台相关配套政策；环保工作实践中提出的诸如支流保护、保护区建设等需配套相关政策法规，明确各方权责；国土、林地等审批程序有待结合水电特点进步完善；随着部分超现行规范的世界级水电工程的建设，相关技术标准和规程规范需要扩充和完善。
4.中国水电发展展望
4.1水电开发程度将显著提升
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