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原标题：【特别报道】云南税务：“十三五”彰显助推发展“税力量”

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“十三五”以来，云南省税务部门聚焦党中央为云南明确的新定位、赋予的新使命，深入推进各项税制改革，认真落实减税降费政策，持续优化税收营商环境，积极助推精准脱贫攻坚，主动服务和融入国家发展战略，服务地方发展部署和“六稳”“六保”大局，充分发挥税收在助力经济发展中的“加速器”作用，成果显著，亮点突出，彰显了助推云南经济社会高质量跨越式发展的“税力量”。

涉税改革持续深化 “绿色税制”放光彩

“十三五”期间，围绕全面深化改革的总目标，云南省税务部门对标对表中央改革决策部署和省委省政府、国家税务总局安排要求，有序有力稳步推进改革任务逐项完成、落地见效。据介绍，主要完成了深化增值税改革、个人所得税改革、资源税全面改革、环境保护费改税转换、社会保险费和非税收入征管职责划转、国税地税征管体制改革等六个方面的改革任务。

在深化增值税改革方面，完成了营业税改征增值税工作，落实了简并税率档次、降低税率水平等要求，实施留抵退税制度，并配合做好增值税立法工作。

在资源税全面改革方面，落实了矿产资源实行从价计征为主、从量计征为辅的改革要求，联合省财政厅、省自然资源厅提出具体适用税率、部分税目计征方式及税收优惠政策建议，并获省人大常委会表决通过，与资源税法同步施行。自改革推开以来，资源税与矿产价格直接挂钩，较好解决了不同品质和不同价格矿石税负不均衡的问题，促进了资源节约和合理利用。

在环境保护费改税转换方面，云南省税务部门与财政、生态环境等部门协作调研，并配合省人大常委会完成了我省环境保护税适用税额制定工作，确保环境保护税法顺利实施，实现环境保护费改税制度平稳转换。

“环保税引导企业进入转型增效的良性循环。”在环境保护费改税中尝到低排放“甜头”的云南红塔滇西水泥股份有限公司法定代表人徐敦山表示，2019年公司投入资金99万元，对包装机进行加装收尘器改造，污染物排放量大幅减少，享受了减按50%缴纳环保税的优惠，少缴纳环保税248.49万元。

五年间，云南省税务部门立足主责主业，全面落实省委、省政府提出的“坚持绿色发展，不断推进生态文明建设”的工作要求，持续推进“绿色税制”建设，引导企业走节能减排、绿色发展之路，实现“增加投入——环保税减免——再投入”的良性循环，“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的政策导向机制作用已逐步显现，“绿色税制”助推绿色发展的动能正在逐步释放。

减税降费政策加码 纳税人减负明显

“十三五”以来，云南省税务部门把减税降费作为深化供给侧结构性改革的重要举措，不折不扣落实好系列减税降费政策，切实减轻了实体经济负担。2016年“营改增”试点工作全面推开、2017年简化增值税税率结构、2018年推出三项深化增值税改革措施、2019年实施更大规模减税降费政策……“十三五”期间，接连不断的减税降费政策给实体经济市场主体带来了“及时雨”，企业税费负担不断降低，利润持续增加。

“2019年行业增值税税率从10%降至9%，我们全年增值税减税达到了558.92万元。2020年1至8月公司累计享受增值税减免323.47万元。”谈及更大规模减税降费政策的实施，昭通昆钢嘉华水泥建材有限公司负责人杨林红表示，得益于国家减税降费政策支持，公司实现了税费稳步下降、成本明显降低、利润稳步提升、职工享受红利的美好愿景。

云南大唐汉方制药股份有限公司同样搭上了减税降费的快车，实现了研发投入大幅增长，2016年至2019年累计享受研发费用加计扣除1078万元，减免企业所得税270万元。公司财务经理夏静表示，一系列减税降费政策让公司有了大量的“可支配资金”，为公司自主研发提供了更充足的资金保障。

2020年，新冠肺炎疫情对国内外经济造成巨大冲击。为支持疫情防控，助力企业复工复产，国家先后出台7批28项税费优惠政策。云南省税务部门积极落实政策，及时提出10条措施（简称“战‘疫’十条”），强化税收服务，切实纾解了企业经营困难，为实体经济释放积极信号，激发市场主体活力，助推经济快速恢复。

“2020年4月份，国家留抵退税政策一出台，税务部门就帮助我们公司享受了符合条件的新增留抵退税1235.64万元，快速解决了公司因疫情造成的资金链断裂的难题。现在公司已经恢复盈利，持续性送出的税收政策‘大礼包’，也为公司发展增添了动力。”云南云景林纸股份有限公司财务负责人吴云说。

“十三五”期间，一系列减税降费政策在云南的落地落实，使减税降费的中长期效应和叠加效应逐步得到显现。2019年全省实现新增减税降费461.95亿元；2020年前11个月累计新增减税降费375.52亿元，为企业复工复产、纾困发展提供税务支持。这些减掉的“负担”转化成了盘活企业发展的“活水”，提振了市场信心，成为促进实体经济快速发展的巨大动力。

税收营商环境优化 企业获得感增强

“十三五”期间，云南省税务部门全面强化征收管理效能，全力优化办税服务便利，以纳税人、缴费人获得感为基点，营造出稳定公平透明、可预期的税收营商环境，为云南经济社会发展提供了坚强保障。

放权更加到位了。落实了减审批、减事项、减资料、减证明 “四减”要求，压缩开办企业税务登记时间至5个工作日内，推行企业注销“一网”服务，分三批取消税务证明事项60项，仅保留税务行政许可事项6项，精简需报送的涉税资料48%，实现11大类55个事项“承诺制”容缺办理。

“便民办税春风吹过的这几年，见证了国税地税从合作到合并，从过去的互设窗口、互派人员、联合办税，到如今的一厅通办、一窗通办、一网通办，新税务展现出了便民利民的新速度。”曾被评为云南省第二届“纳服之星”的大理经济技术开发区税务局办税服务厅负责人自俊伟说。

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