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近日，哈尔滨某居民楼租户私拆承重墙事件引发社会关注。据了解，相关责任人已被采取刑事强制措施。但此事件并非个案，广州、杭州、武汉等地均出现因承重墙被砸造成破坏的现象。
既然法律明文规定私拆承重墙是违法行为，且这一违法行为与其相对应的刑罚和附带民事赔偿不可谓不重，为何此类事件仍屡有发生？此事件还暴露出了装修行业中存在的一些问题。本报特推出一组调查报道，探讨相关问题以利于有效的权利救济机制形成，使私拆承重墙行为尽量不再发生。
对于大量存在的承揽家装工程的人员如何加强监管是相关部门需要进一步思考的问题，比如如何要求个体装修从业者主动办证、如何让业主主动要求工长出示相关证件、对于不登记备案就从事家装的群体如何处罚等，建议可以在业主到物业服务企业办理装修备案时，让物业服务企业要求工长或装修企业出具相关的上岗证书或资质证明
《法治周末》记者 肖莎
近日在黑龙江省哈尔滨市出现的私拆承重墙事件并非孤例。
广州市住房和城乡建设局5月12日发布《关于加强住宅室内装饰装修安全管理工作的紧急通知》（以下简称《通知》），其中提到：“哈尔滨松北区一居民楼租户擅自拆改房屋承重墙导致房屋出现严重安全隐患，我市个别地区也出现了类似事件，教训深刻。”
公开资料显示，湖北省、浙江省、天津市都有类似的新闻曝出。
《法治周末》记者梳理这些案例发现，私拆承重墙的事件中，施工的主体大都为无施工资质的个体装修工人。
个体装修工人是家装市场上一个规模不小的群体。
有多个受访者告诉记者，他们在装修时出于控制成本的考虑，没有选择大的装修公司，而是选择朋友用过的工长甚至自己家做装修的亲戚，“直接跟工长签合同，可以省去很多中间费用”。
“但是跟工长签合同的问题在于，后续房屋出了装修质量问题，可能就找不到人了。”徐晴十年前装修第一套房子的时候，因为房子小，就通过朋友选了一个南方的工长，很多活儿看着不错，但是房子住几年就出现了各种问题，比如墙皮挂网没挂好导致墙面大量裂纹并且掉墙皮等。
看到哈尔滨的新闻，徐晴庆幸当时的工长没有主动或被动做一些违法的事情，并在徐晴提出一些不合理要求时及时制止了她。
徐晴印象比较深，当时她想把厨房的一堵墙打掉做成开放式厨房，工长直接拒绝说不可以，承重墙不能动。
在现在的一些公开平台上，还可以看到“专业拆承重墙”的广告，不过，近几日记者拨打平台留的多个工长电话后均被告知“承重墙不能拆”。
那么，对于这些不受公司约束的个体装修工人，有没有入行门槛？有没有相应监管？
个体装修者也需要持证上岗
北京盈科（上海）律师事务所律师王景林专注于房产建筑领域，他告诉《法治周末》记者，关于个体装修者的从业要求是有相关法律规定的。1997年出台的《家庭居室装饰装修管理试行办法》（以下简称《办法》）明确规定，凡承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。对于承接家庭居室装饰装修工程的个体装饰装修从业者，应当持所在地乡镇以上人民政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证、暂时居住证，向工程所在地的建设行政主管部门或者指定的机构登记备案，实行“登记注册、持证上岗”的制度。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定。
“凡没有《建筑业企业资质证书》或者建设行政主管部门发放的个体装饰装修从业者上岗证书的单位和个人，不得承接家庭居室装饰装修工程。”《办法》第七条明确要求。
王景林说，这也就意味着，个人承接家庭装修，不需要申请装修相关资质，只要有上岗证书即可。这里的上岗证书，不同于资质登记，登记备案即可取得。
但是，包括徐晴在内所有曾经使用工长进行装修的受访者均不知道目前国家还有类似的规定，不知道装修前还可以向工长确认是否有上岗证书，因此也不清楚为自己家装修的工长是不是有上岗证书。
“这也就意味着，目前对于个体装饰装修从业者的监管还是比较弱的。”北京金诉律师事务所主任王玉臣说，对于大量存在的承揽家装工程的人员如何加强监管是相关部门需要进一步思考的问题，比如如何要求个体装修从业者主动办证、如何让业主主动要求工长出示相关证件、对于不登记备案就从事家装的群体如何处罚等，建议可以在业主到物业服务企业办理装修备案时，让物业服务企业要求工长或装修企业出具相关的上岗证书或资质证明。
吴波最近在装修位于北京某老旧小区的学区房，她告诉记者，向物业公司做装修备案时，物业公司只要工长提供装修公司盖章的营业执照复印件和工长的身份证复印件，其他没有过多询问。
记者又咨询了北京东部一家高端住宅的物业公司，了解装修需要提供哪些资料，物业回复，装修公司需要提交的材料包括：装修公司营业执照复印件、施工负责人身份证复印件、二级以上装修资质，以上材料加盖公章；装修材料防火检测报告；户内现状结构平面图并加盖公章；户内改造装修图纸并加盖公章；强弱电布置图（标注线路走向）；强弱电系统图（总闸容量，各回路用电负荷，设计时考虑电路三相平衡，不可增容）；照明布置图（标注线路走向）；上、下水改造图纸等。
当记者问如果是跟工长直接签合同，第一项资料无法提供怎么办。物业公司回复：“你跟工长说，他们就有了。”
多地强调物业责任
中国第三方验房行业联盟主席王青宏在接受《法治周末》记者采访时还提到，有些物业管理公司对小区内野蛮装修的行为视而不见，也是发生灾难的原因之一。
“我此前出差就看到一个别墅区里的某个业主在请施工人员野蛮凿打楼板，拟做加层处理，物业就距施工地40米，但没有人出面制止。”王青宏说。
记者看到，广州、合肥、哈尔滨等多地在近日出台的关于加强装修安全的文件中，都提到了物业服务企业的责任。
比如，广州市发布的《通知》中提到，要严格落实住宅室内装饰装修申报登记制度、切实加强装饰装修工程的监督巡查、强化住宅室内装饰装修执法监管。
“物业服务区域内全面实行住宅室内装饰装修申报登记。业主或者物业使用人在住宅装饰装修工程开工前，必须持以下有关资料向物业服务企业办理装饰装修申报登记手续。”《通知》要求。
公开资料显示，此前有一些小区出现拆承重墙或拆剪力墙的情况时，业主并未在装修前向物业公司进行装修申报手续。
在采访过程中，记者了解到，早些年很多业主在装修的时候并不知道需要向物业公司备案，直到装修完，物业没有管过。
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