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2022年11月以来，潜山市油坝乡桑树村积极推进人居环境整治提升项目，在项目实施中探索“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”赈济模式，结合“以工代赈”项目的扶持，通过全民参与、环境共建、家园共治、相互增收，鼓励引导群众参与乡村振兴建设，以“劳务”代“赈济”，激发群众依靠自身劳动增收致富的内生动力。
桑树村驻村工作队结合桑树村村内产业发展和基础设施实际，积极对接帮扶单位，争取以工代赈资金，同时围绕拓宽群众收益渠道，巩固提升脱贫成果，将人居环境整治提升项目作为巩固脱贫成果的总抓手、推进乡村振兴的新引擎，精准谋划布局，创新赈济模式，规范监督管理持续推进脱贫群众稳就业、有增收、能致富。
该村一方面充分发挥党建引领作用，落实党组织书记第一责任人职责，召开村民代表大会传达学习以工代赈工作相关文件和会议精神，征求村民意见，获得村民支持，破解协调工程施工地方工作的难题。另一方面坚持扶志与扶智相结合，组织村“两委”成员大力宣传以工代赈劳务报酬政策，根据项目用工需求开展动员工作，提高群众在农村人居环境整治项目中的参与度、主动性，有效发挥好以工代赈项目典型示范引领，不断提升基层组织能力。
桑树村现有村民组19个，700余户，人口2860人，其中脱贫户96户315人。18-60周岁劳动力1086人，在家劳动力占比28%左右，多数以普工为主，部分从事瓦工、木工、石工及砼工等，工种较为齐全。而人居环境整治项目用工比例较高，技术方案相对简单，可以提供大量的劳动就业岗位。因此桑树村一方面建立群众务工信息沟通机制，对有意愿参与工程建设运营的农村劳动力进行登记造册，同时召开村民代表大会，集体审议务工人选，合理确定参与人员，同步形成花名册。另一方面按照“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”的原则，在保证工程质量和满足工期的情况下，结合项目工程实际，合理部署人员安排，将有意愿参与工程建设的脱贫人口、易返贫致贫监测对象或其他低收入人群，作为重点务工人员进行倾斜照顾，并在花名册中进行明确标识。
为确保项目建设的进度和质量，在项目实施前，由桑树村村委会项目理事会组织，邀请设计、监理和班组长等在施工场地对务工群众开展岗前技能培训，让“力工”变“技工”“零工”变“常工”。同步做好培训记录，形成培训台账，确保务工群众掌握相关施工技能，迅速参与项目建设。
待务工人选确定后，一方面项目理事会督促施工班组及时与务工群众签订劳务用工合同（协议），明确务工内容和劳务报酬标准，在劳务报酬发放不低于投资20%的基础上，尽可能进一步提高占比。另一方面在项目领导小组的领导下，项目理事会与施工班组长建立劳务沟通协调机制，根据工程建设需要，及时增补调整务工人选，准确做好群众务工记录，留存群众务工影像资料。
该村成立人居环境整治提升项目工作领导小组，由党支部书记任组长，包片村干总负责，其他成员配合支持，确保工作有序开展和项目顺利实施。同时成立建设理事会及监事会，广泛动员党员、村民代表、村民组长参与理事会和监事会，加强对工程实施的事前、事中、事后的参与、监管。督促施工单位做好务工考勤、务工台账、包工计量等内容，落实好务工群众用餐、饮水、疫情防控和安全生产等工作，安排专人定期对群众务工台账进行核实。督促监理单位完善监理日志，把施工单位对群众务工和就业技能培训开展情况作为工程监理的重要内容。
人居环境的整治提升，是巩固拓展好脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴最直观的体现、最有力的证明。截至目前，通过此次以工代赈项目，桑树村已经新建道路780米，新建砼梯形沟渠3条长度合计1980米、钢筋砼过路涵洞8处。同时发动本地民工49人、脱贫户9人，积极参与项目建设，完成项目总工程量的80%，支付劳务报酬38万元。项目建成后还将设置2个公益岗位用于保障脱贫群众、易返贫致贫监测对象和其他低收入人员的基本生活。
以工代赈人居环境整治项目不仅为群众农业生产生活提供便利，进一步保障正常农业生产生活，推动桑树村美丽乡村建设，为桑树村乡村休闲旅游整体发展进程奠定了坚实基础，而且切实拓宽了脱贫群众增收的渠道。村民回来修房建屋的越来越多了，老百姓的幸福感、获得感明显增强。（陈晓雨 吴淼生）
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