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在提升总需求的政策工具选择上，降低利率、举债扩大支出这些规范的货币和财政政策工具没有充分发力；表面上不纳入预算支出，但是由地方参与和主导，并且有不同程度信用背书的举债投资大行其道，商业也广泛参与其中。一是系统性风险大幅上升。大量商业和债券市场凭借的不是商业逻辑而是信仰，深度参与地方主导的各种投活动当中，从中获得了不菲的收益。真要摊开账本来看，地方主导的这些投资项目的收益情况并不乐观，很多地方平台靠借新还旧才能维持，持有的相关资产规模巨大且质量堪忧。二是地方不得不过度依赖土地财政，高地价和高房价与此密切相关。三是由于缺少规范的监督机制和风险评估，资源浪费难以避免。摆脱这种困境的方式在需求管理政策的前门。　

2019年12月11日，发布了“欧洲绿色新政”，力争到2050年使欧洲成为个实现碳中和的大陆。欧洲

联盟认为，由于目前的冶金技术水平已基本达到极限，钢铁工业的碳中和之路，实际上是一场技术。此外，钢铁行业计划完成重大的技术突破，既包括自身制造工艺的性技术突破，也包括支撑下业实现碳中和的材料解决方案。

大幅提升能源的精细化管理水平和利用效率。二是可以提升行业碳排放治理水平。建立基于的钢铁绿色低碳发展综合评价与服务平台，加强企业与产业园用能及排放的监测监控，实现数据的实时上传与共享，分析预测企业能源利用效率、碳排放趋势及减排潜力，在行业全面推行能效、减排对标，不断提升钢铁行业节能减排与低碳管理公共服务能力，促进钢铁行业形成主体自治、行业自律、监管的良性发展环境。NBD：在2021年全国工业和信息化工作会议上提出，今年我国将坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。李新创：近两年，我国钢铁产量屡创新高，钢铁行业面临碳达峰、碳中和的压力和挑战与日俱增。近期，国家部委相关领导多次强调要压减粗钢产量。钢铁行业已开始着手研究一系列碳中和解决方案，并确定了碳减排的2条主要技术路径，也就是前两期内容中介绍过的智能碳使用技术路径和碳直接避免技术路径。本期内容将要介绍的碳排放

体系、碳边界调整机制，同时将谈及其在低碳冶金领域的投资情况，以及各钢铁下业的低碳转型方案。

　　的碳排放交易体系

这种提升总需求的方式代价高昂，带来多重困境。“摆脱这种困境的方式在需求管理政策的前门，让规范的货币和财政政策工具真正发力。”张斌强调，当遇到需求不足的时候，首先使用的工具应该是降低利率，把利率政策工具用足；如果还不足以扭转局面，则可以扩大预算内财政支出。降低利率会不会带来更多的货币增长和房价上涨？“未必如此。”张斌对此解释称，降低利率刺激了私人部门需求，私人部门增长带动总需求增长。实现同样的总需求增长，所需要的私人部门少于公共部门。再考虑到这种模式下地方对土地财政的依赖大幅下降，房价未必会上涨。对外经济政策方面，张斌认为。安全威胁并非来自开放，而是来自垄断，包括国际市场上的各种垄断。目前世界主要的碳排放权交易体系有：中国的碳排放权交易体系（CN-ETS）、碳排放交易体系（EU-ETS）、美国加州碳排放权交易机制（California-CAT）、新西兰碳排放交易体系（NZ-ETS）。

碳排放交易体系建立于2005年，是全球

因此，我国钢铁行业将以推动绿色布局、节能及提升能效、优化用能及流程结构、构建循环经济产业链、应用突破性低碳技术为主要路径推进深度脱碳，以制度建设和政策体系作为支撑，系统构建钢铁低碳发展全面支撑体系。六是激发标准活力。顺应“”标准化工作方向，我国钢铁行业将以标准引领创新发展，充分发挥市场在标准化工作中的能动性，紧紧围绕新产品、新技术发展方向，紧密结合下游需求，满足生产和应用的共同需要;并将强化标准对钢铁行业绿色发展、低碳发展的支撑作用，构建和完善绿色制造标准体系，开展行业绿色制造和低碳发展相关评价，加快绿色制造和低碳发展等标准的制定。七是引领市场需求。“”期间，我国钢铁行业将坚持扩大内需这个战略基点。碳排放交易体系，占国际碳交易总量的3/4。碳排放交易体系是气候变化政策的一块基石，也是其应对气候变化、以符合成本效益原则减少温室气体排放的关键方法之一。该体系是世界主要的、也是全球碳市场，在全球31个国家内运行。

碳排放交易体系按照总量管制和交易的原则运作。碳排放交易体系中温室气体排放总量具有一个上限。在该上限内, 企业购买或获得二氧化碳排放配额，并可以按照自身需要在企业间进行二氧化碳排放配额交易。每年年终，企业必须缴纳足够的配额以抵消其所有的温室气体排放量，否则将面临高额。如果一家企业的排放量减少，则可以储存起剩余的配额以备未来之需，或将剩余配额向另一家缺乏配额的企业出售。碳配额交易具有灵活性，并且有助于企业的碳减排成本低化。

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