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这种提升总需求的方式代价高昂，带来多重困境。“摆脱这种困境的方式在需求管理政策的前门，让规范的货币和财政政策工具真正发力。”张斌强调，当遇到需求不足的时候，首先使用的工具应该是降低利率，把利率政策工具用足；如果还不足以扭转局面，则可以扩大预算内财政支出。降低利率会不会带来更多的货币增长和房价上涨？“未必如此。”张斌对此解释称，降低利率刺激了私人部门需求，私人部门增长带动总需求增长。实现同样的总需求增长，所需要的私人部门少于公共部门。再考虑到这种模式下地方对土地财政的依赖大幅下降，房价未必会上涨。对外经济政策方面，张斌认为。安全威胁并非来自开放，而是来自垄断，包括国际市场上的各种垄断。　

2019年12月11日，发布了“欧洲绿色新政”，力争到2050年使欧洲成为个实现碳中和的大陆。欧洲

联盟认为，由于目前的冶金技术水平已基本达到极限，钢铁工业的碳中和之路，实际上是一场技术。此外，钢铁行业计划完成重大的技术突破，既包括自身制造工艺的性技术突破，也包括支撑下业实现碳中和的材料解决方案。

工业互联网平台是产业数字化实施落地的关键载体;大数据是数字世界中的生产资料，通过数字孪生，可以不断优化物理世界的资源配置效率;技术具有去中心化、透明公开、全程追溯和不可篡改等特性，能够构建新型的信用体系。可以说，5G、工业互联网、大数据、等技术深度融合发展，有利于形成资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的新生态，对于推动碳达峰、碳中和具有重要的支撑作用。具体而言，一是可以提升企业碳排放智能化管理水平。通过推动企业实施数字化、智能化改造，实现各工序能源数据的全面采集，建立多维度工序能源消耗和优化模型，建设全过程碳排放智能化管控平台，实现核心用能设备的智能化管控、各工序智能节能系统建设、全局层面智能调度优化及管控、能源与环保协同管控。钢铁行业已开始着手研究一系列碳中和解决方案，并确定了碳减排的2条主要技术路径，也就是前两期内容中介绍过的智能碳使用技术路径和碳直接避免技术路径。本期内容将要介绍的碳排放

体系、碳边界调整机制，同时将谈及其在低碳冶金领域的投资情况，以及各钢铁下业的低碳转型方案。

　　的碳排放交易体系

通过品种结构优化、产品提质升级、创新能力提升、打造上下游高度协同的产业链等路径，巩固原有市场;并应引导下游用钢方向，创造新的需求。2021年，如何进一步挖掘中国经济的内生增长潜力？在中国四十人论坛（CF40）资深研究员、中国社会科学院世界经济与研究所研究员张斌看来，中国需要在结构改革政策、需求管理政策、对外经济政策等方面做出调整。他认为，结构改革政策的要义在于补上重要的短板，而中国经济当前发展阶段短板是接近3亿农民工不能真正融入城市生活。张斌表示，应该把近3亿农民工真正融入城市生活作为接下来结构改革政策的头号目标。实现这个目标，需要社保、城市公共服务、土地、等方面的政策做出突破性调整。让农民工享受与其他市民同样的公共服务和社会保障。目前世界主要的碳排放权交易体系有：中国的碳排放权交易体系（CN-ETS）、碳排放交易体系（EU-ETS）、美国加州碳排放权交易机制（California-CAT）、新西兰碳排放交易体系（NZ-ETS）。

碳排放交易体系建立于2005年，是全球

这些都是短期和局部的困难。拉长从全局来看，近3亿农民工安居在城市，带来的巨大市场需求和人力资本提升给解决这些困难留下了充分的空间。把接纳好农民工在城市安居作为硬任务，政策设计能被倒逼出来，困难也会一个一个化解。不要低估总需求管理政策的作用。经济正反馈的成长进程中一定会遇到颠簸。严重的颠簸，比如大萧条、严重的失业和企业大面积，是对市场破坏。需求管理政策能避免或者减少这些破坏，是对内生经济增长动力的不可或缺的保障。中国历来高度重视宏观经济稳定，这一点也做得比较成功。但是在稳定宏观经济的政策工具选择上有不少教训。2012年以来，中国经济周期变化的总体特征是“易冷难热”，总需求管理的主要任务是提升总需求。碳排放交易体系，占国际碳交易总量的3/4。碳排放交易体系是气候变化政策的一块基石，也是其应对气候变化、以符合成本效益原则减少温室气体排放的关键方法之一。该体系是世界主要的、也是全球碳市场，在全球31个国家内运行。

碳排放交易体系按照总量管制和交易的原则运作。碳排放交易体系中温室气体排放总量具有一个上限。在该上限内, 企业购买或获得二氧化碳排放配额，并可以按照自身需要在企业间进行二氧化碳排放配额交易。每年年终，企业必须缴纳足够的配额以抵消其所有的温室气体排放量，否则将面临高额。如果一家企业的排放量减少，则可以储存起剩余的配额以备未来之需，或将剩余配额向另一家缺乏配额的企业出售。碳配额交易具有灵活性，并且有助于企业的碳减排成本低化。

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